2025中国城市规划年会于8月29-31日在沈阳召开。期间，由成都市规划设计研究院承办的“国家战略腹地承载区的规划对策”学术研讨会于8月29日成功举行。本次学术研讨会聚焦“国家战略腹地承载区的规划对策”，邀请了有相关研究和深刻见解的知名专家学者共聚一堂，深入交流研讨如何通过科学规划提升腹地地区的综合承载力、产业韧性和战略保障能力，共同为“国家战略腹地”的规划建设问诊把脉。中国国土经济学会理事长、中国宏观经济研究院研究员肖金成出席会议并发表主旨演讲。

      肖金成介绍了战略腹地提出的背景，对战略腹地内涵进行了系统阐释。他认为战略腹地具有战略性、安全性、层次性、集聚性、支撑性五大特征，中国整体可划分为“沿海-沿边-内陆”三个区域，广义的战略腹地范围涵盖整个内陆，可划分为战略腹地核心区和战略腹地拓展区两个层次。

       肖金成系统介绍了我国战略腹地建设的五大路径，强调战略腹地要打造自主可控的产业链和供应链，尤其是在核心区范围内建链补链和强链，补链和产业备份应成为战略腹地建设的核心内容。最后，他提出应辩证看待安全与发展的关系，前瞻性开展战略腹地建设重大问题的研究，加强产业转移承接能力建设，加强战略腹地创新能力建设以及战略腹人才队伍建设等五个方面的对策。

（来源：艾蒿书院 2025-9-22）

（作者简介：肖金成，河北省区域科学学会名誉会长，中国国土经济学会理事长，国家发展改革委国土开发与地区经济研究所原所长，中国区域经济50人论坛成员。）