一、优化顶层设计

　　在数字化监管方面，2021年3月国务院办公厅印发的《关于加强草原保护修复的若干意见》提出，要提升科技支撑能力，尽快在智慧草原建设、生态服务价值评估等方面取得突破。2021年，我局基于林草综合监测成果，首次建立数字化草原管理数据库，推动将草原落实到了山头地块。加快建设林草生态网络感知系统，推动草原综合管理平台建设，推进各级林草部门数据互通共享和业务应用。

　　在人才培养方面，机构改革以来，中国林业科学研究院成立草原研究中心，12所高校设立草原草业学院，32所高校和高等职业技术院校设立草业科学本科专业，38所高校和研究院所培养草学硕士或博士研究生。

　　在生态价值评估方面，依托林草生态综合监测评价成果，积极推进草原碳汇相关工作，组建草原碳汇专家委员会，开展草原碳汇计量方案研究和草原碳汇计量方法试点，制定草原碳汇计量监测标准和规程。

　　下一步，我局将继续推进草原数字化、智慧化管理，加强草原科技创新人才培养，深入开展草原生态价值评估、草原碳汇计量监测等重点课题研究，培育草原战略科技力量，支撑草原事业高质量发展。

　　二、强化落实特色政策措施

　　机构改革以来，我局积极推进国家草原自然公园建设试点和国有草场建设试点，吸引社会资本参与草原保护修复，科学利用草原资源，拓展绿水青山向金山银山的转化途径。2021年财政部、农业农村部、我局联合印发《第三轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见》。我局、农业农村部联合印发《关于落实第三轮草原生态保护补助奖励政策 切实做好草原禁牧和草畜平衡有关工作的通知》，强化禁牧和草畜平衡监管，对落实禁牧和草畜平衡制度提出明确要求。2022年，中央财政通过农业资源及生态保护补助资金安排164.82亿元实施草原生态保护补奖，支持相关省份落实好禁牧补助和草畜平衡奖励政策，引导牧民科学合理利用草原，统筹推进草原生态保护、牧民生活改善、草牧业生产现代化转型和可持续发展。

　　下一步，我局将认真考虑您提出的意见，积极引导社会资本参与草原保护修复，完善相关扶持政策；会同相关部门继续落实好第三轮草原生态保护补助奖励政策，完善绩效考核制度，确保禁牧和草畜平衡制度落实到位。

　　三、健全法律法规和标准体系

　　机构改革以来，我局高度重视《草原法》修改工作，成立了《草原法》修改工作领导小组和起草工作小组，组织相关支撑单位开展草原法修改重大问题研究和修法调研，广泛征求各省林草部门和局内司局意见，修改形成《草原法》（修改草案稿）。修改草案稿从立法宗旨、草原权属、调查监测、基本草原保护、草原征占用审核审批、草原生态修复以及法律责任等多方面作出了修改，进一步完善了草原承包经营制度、基本草原保护制度、草原征占用审核审批制度以及草畜平衡制度等条款。同时，我局高度重视林草标准化工作，成立标准化工作领导小组，持续优化生态系统建设和保护标准，成立了草原标准化技术委员会，发布了草原领域标准体系，对草原标准体系建设进行统筹安排。

　　下一步，我局将继续针对《草原法》修改重大问题继续开展调查研究，组织召开专家论证会，征求相关部委和专家意见，加快推进《草原法》修改进程；建立健全标准体系，重点制定高质量综合性标准，加强标准实施应用。

　　四、推广科研平台应用

　　我局高度重视草原信息化应用，重点加强草原监测、执法监督、保护修复方面的数字化建设，探索利用云计算、大数据等技术手段，汇集相关部门数据资源，建立草原综合管理平台。采用遥感建模和地面实测相结合的方式，发挥国产高分辨率卫星在草原年度动态监测中的作用，对长时间序列草原动态变化情况进行监测评价，为草原监管和决策提供了重要支撑。

　　下一步，我局将认真考虑您的意见，依托林草生态网络感知平台，进一步探索在草原相关领域的数字化管理方式，提高5G、人工智能等技术的应用水平，提高草原监测评价、草原资源保护、草原执法监督、草原生态修复、现代草业等数字化管理水平。

原标题：“关于加强草原资源数字化管理，促进牧区草业高质量发展的建议的提案”复文（2022年第01548号（资源环境类110号））